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(市级)《伊春市牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免...

发布日期:2018-07-13 来源:中国伊春 作者:管理员

20186月26日,我市出台《伊春市牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案》

一、政策出台背景

制定的原因建设无疫区,实行动物疫病防治区域化管理,是世界动物卫生组织积极推行的通行做法,事关国家公共卫生安全和食品安全,直接影响国计民生和社会稳定,是各级政府社会管理和公共服务的重要职责。建设无疫区有利于维护公共卫生安全,有利于保障现代畜牧业健康发展,利于提高畜产品质量安全水平,有利于培育优质畜产品品牌。我市按照省畜牧兽医局的要求从2015年开始进行建设无疫区的规划布局,我市作为我省东部地区的主要城市,还有与俄罗斯接壤的嘉荫县,是我省无疫区建设的重点地区,必须进行无疫区建设。

依据:为贯彻落实《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于把畜牧产业培育成为振兴发展战略性产业的指导意见》(黑发〔2016〕25号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案的通知》(黑政办发〔2016〕124号),全面推进牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区(以下简称无疫区),依据《中华人民共和国动物防疫法》、《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020)》(国办发〔2012〕31号)、《无规定动物疫病区评估管理办法》(农业部令2007第1号)、《无规定动物疫病区管理技术规范)》(农医发〔2016〕45号)和《黑龙江省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案》,结合我市实际,制定实施方案。

重点任务无疫区建设的重点任务是建立五大体系。一是动物疫病强制免疫体系。包括建设疫苗储运体系、实施强制免疫制度、防疫档案管理制度。二是动物疫情监测预警体系。包括兽医实验室建设、监测预警能力建设和动物疫情信息管理。三是动物卫生监督监管体系。包括动物卫生监督执法机构建设、建议申报点建设、监管信息化建设、病死动物无害化处理机制建设、兽药监管以及各种管理制度建设等。四是应急管理体系。包括应急物资储备、应急管理机制、应急扑杀补贴机制等。五是动物防疫信息管理体系。按照全省统一、规范的管理制度,规范各类工作记录和档案,实行动物免疫、监测、检疫、监督、无害化处理、兽药残留控制、应急处置等工作的痕迹化管理。

二、制定过程

为贯彻落实《黑龙江省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案》,全面推进牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区(以下简称无疫区)建设,伊春市畜牧兽医局按照省、文件要求,结合我市实际,草拟了《伊春市牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案》,并先行向市编办、市发改委等18个有关部门征求了意见,经修改后形成代拟稿,经市政府法制机构进行合法性审查后,由政府办文电科印发。

三、主要措施

1、组织保障。市政府成立现代畜牧业发展领导小组,负责统筹开展市无疫区建设工作,日常工作由市畜牧兽医局承担。各有关单位各负其责,加强协作,合力推动无疫区建设落实。市编办要进一步推进简要放权,优化机构编制资源配置,完善动物防疫监督管理体制,推进综合执法,提高监督执法效能。市发改委要按照有关规定负责无疫区建设项目的立项审批。市公安局负责加强疫区治安管理,协助做好突发疫情应急处理等工作。市财政局负责市本级无疫区建设资金保障。市环保局负责动物隔离场、病死动物无害化处理场等无疫区建设工程环评审批工作。市卫生计生委负责加强人畜共患病疫情防治工作,及时通报疫情和人畜共患病防治工作进展。市市场监督管理局负责依法对畜牧行业企业、农民专业合作社、个体工商户登记管理工作和畜禽农贸市场监管工作。市畜牧兽医局负责技术方案的编制和组织实施,指导全市开展免疫、监测、监管、应急工作,负责无疫区建设评估的综合协调工作。

2、体制保障。加强畜牧兽医行政管理、动物卫生监督执法、防疫技术服务机构建设,优化力量配置,提高管理服务效能;理顺政府层级间职责关系,推动管理重点下移。建立以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度。稳定村级防疫队伍,强化乡镇畜牧兽医服务机构队伍建设,提高基层防疫水平。

3、条件保障。各地要整合防治资源,加大政策保障力度,建立市、县(区)稳定的资金投入机制,将建设和运行经费纳入本级财政预算。市、县(区)级承担本级兽医实验室、疫病监测净化、疫苗储运设备、监督检查站、执法监督、无害化处理设施、应急储备等建设与运行经费;落实高致病性禽流感疫苗配套;配备本级动物疫病监测采样和流行病学调查专用交通工具。采取政府引导、适当补助的方式,充分调动市场化投资主体、吸引社会资本多渠道投入,共同建设无害化处理体系。

4、技术保障。市、县(区)分别成立无疫区建设评估技术专家组,根据国家标准制定本级的无疫区建设实施方案和技术路线。

四、有关概念

无规定动物疫病区,是指在某一确定的区域,在规定的期限内没有发生过某种或几种动物疫病,且在该区域及其边界和外围一定范围内,对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料,兽药(包括生物制品)的流通实施官方有效控制,并经国家评估合格的特定区域。无规定疫病区包括免疫无规定动物疫病区和非免疫无规定疫病区两种。

   免疫无规定动物疫病区,是指在规定期限内,某一划定的区域没有发生过某种或某几种动物疫病,对该区域及其周围一定范围采取免疫措施,对动物和动物产品及其流通实施官方有效控制。

非免疫无规定动物疫病区,在规定的期限内,某一划定的区域没有发生过某种或某几种动物疫病,且在规定期限内未实施免疫,并在其边界及周围一定范围对动物和动物产品及其流通实施官方有效控制。

五、解读机构:伊春市畜牧兽医局

 

 

 

                               2018年7月11日